《中国空气质量改善的健康效应评估2026》发布

转自：中国科学报

“我国清洁空气行动持续降低人群污染暴露水平，为推动以保护公众健康为导向的空气质量管理体系奠定了重要基础。”9月5日，2026年国际清洁空气蓝天日主题活动在成都举办，北京大学医学部研究员薛涛解读了会上发布的《中国空气质量改善的健康效应评估2026：迈向空气污染健康影响减半目标》（以下简称《报告》）。

《报告》由亚洲清洁空气中心联合北京大学研究团队完成，首次围绕世界卫生组织（WHO）提出“到2040年将全球空气污染相关健康影响较2015年降低50%的新目标”，分析我国实现目标的前景、关键影响因素及面临的挑战，提出我国大气污染治理应从“浓度达标导向”向“健康效益驱动”转变。

薛涛认为，WHO减半目标，为评估清洁空气行动的健康效益提供了新的目标导向和评价框架。研究发现，中国是全球最有希望实现WHO减半目标的发展中国家之一。2015-2021 年间，中国PM2.5暴露相关疾病负担下降约19%，不仅优于全球平均水平，也高于印度、印度尼西亚、埃及和巴基斯坦等其他PM2.5暴露相关健康风险较高国家的改善幅度。

新标准达标将大幅推进WHO减半目标实现进程

《报告》指出，2013-2025年，全国人口加权PM2.5浓度由64.4μg/m3降至27.4μg/m3，累计降幅达57.4%；同期，PM2.5长期暴露相关成人健康风险累计下降27.2%，表明持续改善空气质量已带来显著公共健康收益。其中，第二阶段“蓝天保卫战”期间健康收益释放最为显著。

薛涛表示，今年新修订实施的《环境空气质量标准》，将进一步降低我国空气污染和公众健康风险，推动我国向WHO减半目标迈出坚实一步。《报告》显示，2025年，超过新版标准PM2.5年均浓度二级限值的污染暴露仍是导致相关疾病负担的关键因素。如果能完全避免这部分污染暴露，预计PM2.5长期暴露相关健康风险将较2015年累计下降44.1%，相当于完成WHO减半目标进度的88%。

“进一步来看，如果2025年全国PM2.5暴露水平继续保持相同比例下降，当全国人口加权PM2.5浓度达到23.7μg/m3时，预计相应健康风险将降至2015年的50%，即实现WHO减半目标。”薛涛说。

对于实现目标面临的挑战，薛涛坦言，随着我国大气污染治理进入深水区，治理成本不断上升、减排空间逐步收窄，进一步降低人群污染暴露水平的难度不断增加。与此同时，人口老龄化加速、疾病谱变化等背景，正在改变空气污染相关健康风险结构，导致空气质量改善带来的健康收益出现了新特征。

对此，研究团队在关注总体疾病负担变化的基础上，进一步开展分病因的疾病负担评估和驱动因素分解，分析了不同健康结局实现WHO减半目标的改善进程，并识别人口老龄化等关键因素对未来健康收益释放的影响。

薛涛表示，WHO减半目标的实现进程，同时受到人口老龄化、疾病基线风险等多重因素影响。未来要实现空气污染健康风险持续下降，需在持续改善空气质量的同时，加强重点疾病防控和重点人群保护。在空气质量健康效应评估方面，应进一步加强分病因分析，并强化空气污染防治与积极应对人口老龄化、慢性病防控等公共卫生政策的协同治理。

低碳发展是实现WHO 减半目标的关键保障

针对未来进一步精准施策的方向，《报告》预测，经过持续努力，我国实现WHO减半目标具有可行性，但高度依赖未来空气污染治理力度、气候变化政策强度以及社会经济发展路径。

“持续推进空气污染治理与绿色低碳发展，不仅是改善环境质量、应对气候变化的重要途径，也是应对人口老龄化背景下健康风险增长的重要公共卫生策略。”薛涛表示，下一阶段应继续推进能源、工业、交通、居民生活源和农业等重点领域减排，深化减污降碳协同，减少结构性污染来源，防止PM2.5浓度在低位平台期出现反弹。在传统末端治理空间逐步收窄、单位减排成本上升的背景下，需进一步通过能源结构调整、产业结构优化和低碳转型持续释放空气质量改善潜力。

《报告》提出，要充分发挥《环境空气质量标准》的健康引领作用，持续深化减污降碳协同治理。一方面，以新版标准分阶段实施为契机，坚持以保护公众健康为导向，持续推进PM2.5深度治理；另一方面，加强新版标准实施效果评估，推动新版标准尽快转化为实际健康收益，并为标准持续优化升级提供科学依据。同时，加强大气污染防治与积极应对人口老龄化相关政策的衔接，提高重点疾病和重点人群健康保护水平。推动建立以保护公众健康为导向的空气质量管理体系，加强空气污染与健康治理领域国际合作。

亚洲清洁空气中心中国区总监万薇表示，自2013年以来，我国先后实施三个清洁空气行动计划，推动空气质量实现了历史性、全局性改善，并带来了显著的公众健康收益。“十五五”开局之年，《美丽中国建设“十五五”规划》部署深入打好蓝天保卫战的重点任务，《环境空气质量标准》落地实施，第四个“大气十条”即将出台，对空气质量的更高要求正是为了更好保障公众健康。在此关键节点，科学认识我国空气质量改善的健康效应，对于既往政策评估和未来治理规划更显至关重要。