对标技术指南，提升源头防控质效 | 土壤和地下水污染隐患排查整治技术指南解读⑧

（来源：中国环境报）

土壤和地下水污染具有隐蔽性、累积性和修复周期长等特点。对生产装置多、地下管网复杂、连续运行要求高的炼化企业来说，抓好土壤和地下水污染隐患排查整治，把隐患消除在污染发生之前非常重要。2026年6月，生态环境部发布《重点监管单位土壤和地下水污染隐患排查整治技术指南》（HJ 1478—2026）（以下简称《指南》），回应了企业长期以来“排查对象怎么定、隐蔽设施怎么查、发现问题怎么改”的现实困惑，也为企业进一步履行主体责任、提升源头防控质效提供了清晰标尺。

第一，从“凭经验”到“照标准”，企业排查有了明白账。

过去开展隐患排查，企业虽然高度重视，但在具体执行中仍会遇到一些共性难题。如哪些场所和设施应当纳入排查对象、什么情形可以判定为隐患、目视检查之外如何发现埋地管线和池体的渗漏风险等，不同人员、不同机构的理解有时并不一致。《指南》围绕“精准性、有效性、可操作性”原则，明确了排查范围确定、现场排查、隐患整治、档案建立和质量控制的技术要求，形成了从建立重点场所和重点设施清单，到逐项排查、判定、整治的闭环。

对炼化企业而言，附录提供的清单、台账、排查整治要点和渗漏检测参考技术尤其“解渴”。埋地、半埋地或接地的储罐、池体、管道等重点设施设备，以及生产装置区、装卸区等重点场所，现在都有可对照的排查技术要求。对于投用10年及以上、未设置有效泄漏检测设施的重点设施设备，也明确了结合生产实际每3年至5年开展一次渗漏检测。企业由此知道“查什么、怎么查、什么算隐患”，对隐患的判定更客观。

第二，从“发现问题”到“系统治理”，项目实践有了路线图。

《指南》强调，隐患整治既可以采用管理措施，也可以采用工程措施；能够通过管理措施消除的隐患，不强制要求采用工程措施。确需工程治理的，则突出可视化、系统性和可行性。这与中国石油大庆石化公司（以下简称大庆石化）近年来坚持源头防控、系统治理的实践高度契合。

针对炼油区地下物料管线、污水收集处理系统和重点防渗区域风险，“十四五”期间，大庆石化依托土壤污染源头管控重大工程项目，组织开展全面排查，实施炼油厂绿色化改造项目。项目总投资约1.5亿元，重点对炼油污水处理系统部分压力流、重力流埋地管网进行提升改造，新建污水池并改造部分破损地面和池体；已累计改造污水管线约1.04万米，新增14座污水池、利旧7座污水池，有效消除既有污染隐患。

对照《指南》再看这一项目，工作逻辑更加清晰。通过改造破损的防渗设施、优化埋地污水管网、提升污水收集输送可靠性，减少污染物与土壤、地下水接触的可能，从源头预防土壤和地下水污染。过去企业更多依靠项目经验判断“怎么改”，现在可以直接对照附录C的整治要点和附录F的典型工程模式，科学选择修复、重建、增设防渗阻隔或泄漏检测等措施，治理路径更明确。

第三，从“面面俱到”到“精准聚焦”，规范管理也能减负。

《指南》提出，土壤和地下水污染隐患排查整治的重点是隐蔽性设施设备，以及重点场所防渗阻隔设施。对大庆石化这样厂区大、装置多、设施类型复杂的企业而言，意味着不再机械地把所有场所、所有设备都作为同等强度的排查对象，而是把力量集中到高风险环节，排查对象更加精准，能够大幅减少工作量，专业检测和整治资金也能用在“刀刃上”。

减负还体现在成果复用和材料简化上。《指南》明确可以充分利用企业现有安全生产管理、特种设备管理、挥发性有机物泄漏检测与修复、固体废物和危险废物管理、环境应急管理和清洁生产审核等工作成果，避免重复排查；在成果形式上，重点是形成规范的场所设施清单、隐患排查整治台账和过程档案，不再要求企业另行编制排查报告。企业可以把原来分散在不同专业的检查记录、检测数据和工程资料归集到同一条证据链中，既减少重复投入，也让管理责任和整治进度更加清楚。

下一步，大庆石化将以《指南》实施为契机，进一步完善土壤和地下水污染隐患排查整治制度，衔接现有安全生产检查和设备完整性管理等工作，对老旧、隐蔽、未设置有效泄漏检测设施的重点设施设备分类制定检测检修计划，推动隐患排查整治深度融入日常管理体系，实现常态化运行、长效化落地。

（中国石油大庆石化公司供稿）

来源：中国环境报

编辑：董亚楠