严有度 助营商 提质效

本报记者 李嘉

　　近年来，贵州省市场监管局紧扣“强基础、补短板、提素质”工作主线，稳步推进服务型执法工作，取得显著成效。其中，贵阳市、黔东南苗族侗族自治州、黔南布依族苗族自治州长顺县等地市场监管部门立足本地实际探索创新，为贵州省市场监管部门推进服务型执法提供了可落地、可复制、可推广的现实样本。

　　7月9日至10日，贵州省市场监管服务型执法现场推进会在长顺县召开。在会议现场观摩环节，长顺县市场监管局党委书记、局长金平详细介绍该局依托事前“把脉式”精准监管、事中“手术式”规范执法、事后“回访式”暖心服务全流程体系，打造服务型执法“543”工作模式的成功实践。

　　据了解，2025年，贵州省市场监管系统查办行政处罚案件2.97万件，同比下降4.33%；办理首违不罚、轻微免罚案件6000余件，同比增长21%，包容审慎监管导向全面落地。贵州省市场监管系统行政复议被纠错率大幅低于全省平均水平；行政诉讼败诉率同样低于全省平均水平，执法规范化程度持续提升。

　　“现如今，推行服务型执法在全省市场监管系统早已不是选择性举措，而是必须扛牢的政治责任、必须答好的硬性考题。”贵州省市场监管局执法稽查处处长孙贵深有感触地说。

　　当前，中小微经营主体发展面临诸多挑战。市场监管部门作为行政执法的重要力量，其执法理念、执法尺度、执法方式，直接影响经营主体发展信心。因此，贵州省市场监管局提出构建预防在先、容错纠错、严惩重犯、闭环帮扶的全链条监管执法体系，以此推动全省经营主体从被动整改向主动合规转变，同时，坚守安全发展底线，充分激发市场活力，持续打造一流营商环境，以执法转型护航全省经济社会高质量发展。

　　贵州省市场监管局党组成员、副局长韩忠元表示，推进服务型执法工作，要深刻查摆短板不足，破解堵点难点，同步筑牢柔性执法和刚性震慑防线。

　　在推进服务型执法工作中，贵州省各地市场监管部门不乏成功经验。

　　贵阳市市场监管局开展“体检式”事前服务，实施“靶向式”事中执法，推进“闭环式”事后回访，聚焦食品药品、工业产品、价格监管等民生重点领域，变被动执法为主动上门服务，推动执法监管从刚性震慑向刚柔并济、法理兼顾转变，既杜绝监管失位缺位，又为小微企业、新业态主体留足容错和发展空间。

　　黔东南苗族侗族自治州市场监管局坚持预防为先，做实事前服务，从源头防范违法风险；坚持柔性执法，做精事中监管，彰显执法为民温度；坚持全程服务，做优事后帮扶，助力经营主体提质发展。比如，该局制定助力酸汤产业发展工作方案，明确20条重点工作措施，赋能该州酸汤产业高质量发展。

　　六盘水市市场监管局精准对接企业发展需求，创新构建“双找双清单”“双向双对接”“双问双服务”的“三双”工作机制，聚焦企业全生命周期的发展痛点，针对企业在初创期面临的国际认证难题、技术改造瓶颈等，发挥“双找双清单”机制优势，扶持楚麻汉辣食品有限公司快速发展，打造出服务性执法促进企业“出海”的典型范例。

　　韩忠元表示，推进服务型执法要妥善处理好执法与服务、监管与执法等关系，厘清认知误区、统一行动方向。平衡柔性执法与“四个最严”要求，是当前执法工作的重点难点。他认为，柔性执法与“四个最严”要求并不矛盾，二者目标一致、标准统一。执法实践中，要综合考量主观动机、行为性质和危害后果三大维度，做到当严则严、当柔则柔。

　　一分部署，九分落实。贵州省市场监管部门将紧扣全国服务型执法工作部署，聚焦重点任务，狠抓落地见效，打造服务型执法贵州特色样板；对标先进、借鉴经验，将单点“盆景”变为全域“风景”，打造贵州市场监管服务型执法金字招牌。