扎实推进全面依法治国 保障经济社会高质量发展

转自：人民政协报

作为中国式现代化的重要保障，法治发挥着固根本、稳预期、利长远的重要作用。9月16日上午，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍“十五五”时期推进全面依法治国任务落实和司法行政工作服务保障经济社会高质量发展情况。

健全规范涉企执法长效机制

司法部副部长李明征在会上介绍，“十五五”时期司法部将有力有序协调推进全面依法治国任务落实，持续加强重点领域、新兴领域、涉外领域制度供给，纵深推进法治政府建设，系统施策持续深化法治社会建设，以更加均衡普惠的公共法律服务夯实法治惠民工程，一体推进涉外法治体系和能力建设，加快建设同高质量发展、高水平开放要求相适应的涉外法治体系和能力。

去年以来，按照党中央、国务院有关部署，司法部牵头组织开展规范涉企行政执法专项行动，取得明显成效。截至目前，全国共查纠涉企行政执法突出问题案件9万多件，为企业挽回经济损失近310亿元，行政检查频次大幅下降，同时检查的精准度、有效性明显提升。

“当前，这项工作已经进入常态化推进阶段。一方面，我们将持续纠治乱执法、滥执法，进一步防止随意干扰企业正常生产经营；另一方面，也要坚决纠治执法不作为、选择性执法，压实监管责任，守住公平竞争底线，营造良性发展的市场环境。”司法部法治调研局局长任勇说。

据悉，今年以来，司法部共审查法规规章1463件，依法处理问题法规规章74件，纠正了越权增设涉企行政许可、降低违法行为处罚力度等一批违反上位法的突出问题。

任勇表示，下一步，司法部将以纵深推进全国统一大市场建设为重点，聚焦违规设置市场准入、限制竞争等突出问题，加大审查监督力度，不断健全完善备案审查制度机制，切实维护国家法治统一。

坚持好、发展好新时代“枫桥经验”

“枫桥经验”是我国基层治理的宝贵经验，是土生土长的中国智慧、东方经验。近年来，各级司法行政机关坚持和发展新时代“枫桥经验”，“十四五”时期通过调解、仲裁、行政复议化解各类矛盾纠纷8600多万件，将大量苗头隐患化解在未发之时、成讼之前。

会上，李明征表示，“十五五”时期将继续坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦婚姻家庭、物业邻里、商事金融、劳动用工等重点领域，建立常态化矛盾纠纷排查化解机制。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，统筹用好310万名人民调解员、6.9万名仲裁员、1.78万名行政复议人员等力量，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。持续推进基层司法所规范化建设，建好建强3.9万个司法所，更好服务基层治理、服务人民群众、维护社会稳定。

司法部副部长吴言军介绍，年初以来，司法部指导各地组织开展矛盾纠纷排查化解专项行动，开展纠纷排查471.2万次，发现线索并及时处置136.3万件，有效防范纠纷激化升级。

“下一步，将推动更多矛盾纠纷在法治轨道上实质性化解，坚持‘和为贵’、互谅互让的价值理念和自愿、平等、合法的原则底线，让调解既合法律尺度又有人情温度。”吴言军说。

用法治守护民生关切

民生无小事。今年以来，司法部在加强民生领域立法方面取得积极成效。

司法部立法二局局长姜杉介绍，今年以来，出台社会救助法，实现更加精准、及时的救助帮扶。出台医疗保障法，努力解决群众看病就医的后顾之忧。围绕保障生态环境法典的全面有效实施，组织开展对现有行政法规、规章、规范性文件中与生态环境法典不一致地方的清理，共清理法规规章文件3681件。

“下一步，我们将研究制定社会保险基金监督条例、粮食储备安全管理条例，持续完善老年人权益保障和养老服务、食品安全等领域的法律法规。坚持开门立法，努力把群众的关切转化为看得明白、用得方便的制度成果。”姜杉说。

公共法律服务是司法行政领域的民生工程、民心工程。

据介绍，“十四五”时期，公共法律服务实体、热线、网络三大平台提供法律咨询服务1.7亿多次，群众满意率达到95%以上。

李明征表示，将加快实施公共法律服务实体、热线、网络三大平台融合工程，推进服务事项线上实质办理，更好运用人工智能、区块链、大数据等新技术，提升法律咨询、业务办理智能化水平，为人民群众提供24小时“不打烊”的公共法律服务。