南京全省首创基层医生“双聘执业”

（来源：南京晨报）

转自：南京晨报

今年6月，一场自带创新标签的签约仪式在南京市第一医院举行——雨花台区基层医生双聘执业工作正式启动。来自板桥等4家社区卫生服务中心的基层医生，走进三甲医院出门诊、管病人、学技术，培训合格后将每周在第一医院上门诊。记者从南京市卫健委了解到，这是南京全面启动基层医生双聘执业的一个生动写照，“双聘”机制的推出，打通了为基层赋能的新通道，基层医疗发展迎来新活力。

开局“十五五”，强基层“南京模式”启航

长期以来，基层医疗的短板不是设备，而是人才成长通道窄、临床思维训练少、专科能力提升难等软实力难题。为精准破局，南京市卫健委发布《关于开展南京市基层医生双聘执业工作的通知》，以制度创新补齐基层人才短板。

今年是“十五五”开局之年，记者从南京市卫健委了解到，为深入贯彻新时代党的卫生与健康工作方针，落实国家《医疗卫生强基工程实施方案》，整合紧密型医联体医疗资源，建立健全“上级专家常态下沉带教、基层医生规范双聘执业”的双向人才流动机制，全面提升基层医生专业素养、临床技能和综合服务能力，南京全面启动开展基层医生双聘执业工作。

根据方案，从2026年开始，利用三年时间，培养一批基层医生参加紧密型医联体内双聘执业，定期在紧密型医联体牵头医院开展坐诊服务。通过考核准入、岗位聘用与双重管理，显著提升基层医生首诊及鉴别诊断能力、临床思维水平和常见病专科处置能力，推动基层医疗卫生机构服务能级整体提升，有效缩小与上级医院的诊疗能力差距，增强居民对基层医疗服务的信任度；同步优化双向转诊衔接与全流程健康管理体系，打造机制健全、运行高效、成效显著的紧密型医联体内人才协同发展“南京模式”。

全新样本，基层医生也能去三甲医院坐诊

为帮助社区医生真正成长，大医院将为每名双聘医生配备1名副高及以上级别专家作为带教导师，每月开展不少于1次一对一指导带教。聚焦培养“临床思维”和“首诊鉴别能力”，结合实际安排双聘医生参加教学查房、病例讨论、业务培训等活动，保证其每年完成不少于24学时的业务学习。

根据要求，双聘医生在牵头医院每周固定坐诊1天，全年累计坐诊不少于48天。返回原基层医疗卫生机构后，每周开设不少于2个工作日的专病（专科）联合门诊，将上级医院的诊疗技术和服务模式下沉，为居民提供优质便捷的服务。

目前，南京涉农郊区已先行一步，在高淳、溧水等区，培训合格后的社区医院已开始进驻所在区医院上门诊，从事全科门诊、中医，以及胃肠镜检查等诊疗工作。主城区的社区医生的培训正如火如荼，培训合格后也将正式上岗。

记者了解到，南京此次创新“基层人才向上进阶、向下扎根的双向赋能”，打破了过去“专家下沉基层”的固有模式，塑造了基层优质医疗人才向上流动的全新样本，为全省首创。通过把基层医生请进三甲医院培养，再把能力带回社区去服务百姓。对于居民而言，未来不仅能在三甲医院挂到“熟悉的社区医生”的号，更能在“家门口”享受到与大医院同质的专科诊疗服务。

三年全覆盖

双聘机制激活基层医疗发展新动能

南京“双聘”机制为社区医生打开了一个全新的流动通道，这一破冰之举，彻底打通基层医生成长“天花板”，一举激活基层医疗人才队伍内生动力。

按照统一部署，2026年，实现各基层医疗卫生机构选派1名医生参加双聘执业工作。2028年底，实现南京市基层医疗卫生机构全覆盖，培养一批基层医生定期在紧密型医联体牵头医院开展坐诊服务。

南京市卫健委相关人士表示，实施基层医生双聘执业是落实医疗卫生强基工程、提升基层医疗卫生服务能力、推进基层首诊和分级诊疗制度的重要举措。通过全面建立基层医生紧密型医联体牵头医院+基层医疗卫生机构双聘执业的常态化机制，将上级医院的诊疗技术和服务模式下沉，让更多市民在“家门口”享有更优质、更便捷、更专业的基层医疗卫生服务。

南京晨报/爱南京记者 戚在兵