【理论】积极促进高质量充分就业

积极促进高质量充分就业

　　郝金磊 谢强

　　就业是民生之本。我们要坚持系统思维、问题导向，从产业协同、技能提升、权益保障、重点帮扶、区域协调等方面协同发力，加快构建覆盖全周期、全群体、全领域的高质量就业支撑体系。

　　强化产业就业协同，培育高质量就业增长极。产业是就业的根本载体，需立足现代化产业体系建设，推动产业发展与就业扩容提质同频共振。一是优化产业就业结构。因地制宜发展新质生产力，在改造提升传统产业的同时，培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业，加快发展先进制造业集群和生产性服务业，持续扩大第三产业就业容量。深入实施乡村振兴战略，发展现代农业和县域富民产业，推动产业下沉、岗位下沉，创造更多就地就近就业岗位。二是挖掘新领域就业潜力。拓展数字经济就业新空间，支持平台经济规范健康发展，统筹推进数字化转型中的岗位挖潜与职业转换；增加绿色就业新机会，围绕节能降碳、生态保护、循环经济等领域培育稳定岗位；开辟康养就业新领域，推动健康与养老、旅游等产业深度融合，形成多元化就业增长点。三是强化政策协同发力。健全就业影响评估机制，在重大政策制定、重大项目确定时同步开展岗位创造和失业风险评估，推动形成更加鲜明的就业优先导向，构建就业友好型发展方式。

　　健全技能培训体系，破解结构性就业矛盾。技能提升是缓解供需错配的关键，要健全终身职业技能培训制度。一是精准对接市场需求。建立人力资源需求预测和信息发布机制，及时编制发布急需紧缺职业和未来就业需求目录，增强教育供给的前瞻性与适配性；动态优化高校和职业院校专业结构，推动职普融通、产教融合、科教融汇，扩大理工农医类专业招生规模，将就业状况作为办学资源配置和专业调整的重要依据。二是创新培训模式。深入实施“技能照亮前程”培训行动，聚焦先进制造、康养托育、新职业等重点领域，全面推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”联动模式。三是完善激励机制。建立健全国家资历框架体系，推动职业资格、职业技能等级与职称、学历双向比照认定，畅通技能人才发展通道。动态发布技能人才薪酬价位信息，引导企业提高技能人才待遇；健全职业技能竞赛和成果展示体系，营造尊重技能、崇尚技能、依靠技能成才的良好社会氛围。

　　创新权益保障机制，促进新就业形态健康发展。顺应灵活就业快速发展趋势，突破传统就业管理模式，构建适应新就业形态特点的权益保障体系。一是明晰劳动关系与社保政策。探索将不完全符合现有劳动关系情形的新就业形态劳动者纳入制度保障范围，鼓励其参加职工保险，完善弹性社保制度设计。二是规范平台算法应用。推动平台企业提高算法透明度和公平性，完善信息公开和协商机制，保障劳动者知情权、参与权；合理设置接单量、配送时间等考核指标，防止单一效率导向挤压劳动者休息权和安全权，切实维护劳动安全卫生权益。三是优化服务供给。推动政府、社会、企业多方发力，打造商圈、社区、楼宇等就业友好型场景，建设“暖心驿站”、提供义诊理发等便民服务；健全职业发展支持机制，通过“求学圆梦计划”等载体，支持新就业形态劳动者提升学历和技能，拓展其职业发展空间。

　　聚焦重点群体需求，构建分层分类帮扶体系。针对不同群体特点精准施策，确保就业大局稳定。一是促进高校毕业生更加充分就业。持续拓展市场化就业岗位，引导毕业生投身重点领域、城乡基层和中小微企业，完善就业指导、实习见习和岗位对接机制，增强其岗位适应能力；对困难家庭毕业生实行“一人一策”精准帮扶，防止因家庭因素影响其就业起点。二是推动农民工群体稳定就业。健全劳务输入地和输出地协作机制，培育劳务品牌，完善就业服务、技能培训、权益维护一体化服务体系；推动农村低收入人口就业帮扶常态化，增强其就业持续性。三是兜牢就业困难群体底线。动态调整认定标准，完善及时发现、精准帮扶、动态管理的就业援助制度，用好公益性岗位兜底，确保零就业家庭动态清零。同时，做好退役军人、超龄劳动者等群体的就业服务保障，依法维护其劳动报酬、工伤保障等基本权益。

作者单位：兰州财经大学学生就业与校友工作处

责任编辑：杨晨雨