法治赋能基层治理提质增效 汶川信访总量、重复信访量大幅回落

信访工作是党和政府联系群众的桥梁纽带，也是基层社会治理的重要抓手。今年以来，四川省阿坝州汶川县以信访工作法治化建设为主线，紧扣“五个法治化”，规范工作流程、闭环化解诉求、夯实治理根基，推动群众诉求依法办、有人办、办得实。截至8月底，全县信访总量同比下降39.36%，重复信访同比下降45.23%，信访工作质效明显提升，基层治理现代化水平持续跃升。

信访工作直接面对群众诉求，其规范化、法治化水平，直接关系民生福祉和社会大局稳定。汶川县严格对标《信访工作条例》，构建党委统一领导、政府组织落实、信访联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的工作格局。围绕预防、受理、办理、监督、秩序维护五个环节推进法治化，从源头遏制信访增量、高效化解信访存量，以法治思维和法治方式破解基层信访难题。

预防法治化：关口前移，把矛盾风险化解在萌芽

汶川县立足新时代“枫桥经验”，建立县、镇、村、组四级矛盾排查化解网格，推动矛盾隐患常态化排查、常态化处置、常态化清零，从基层末梢筑牢信访稳定防线。今年以来，全县累计排查化解各类矛盾隐患12件，化解率达100%。同时，把信访风险评估作为重大决策前置必经程序，从政策源头防范信访风险，防止决策性信访问题发生。

针对城乡建设、政法、劳动社保等信访高发重点领域，该县实行“一案一策一专班”，逐案明确包案领导、经办人员、化解时限，压实层级责任，动态清零重难点信访问题，从源头减少信访总量和重复信访存量。

受理法治化：规范流程，群众诉求分流处置有章可循

为保障群众诉求畅通有序，汶川县严格落实“来件必登、分类处理”原则，执行诉访分离制度，整合优化“信、访、网、电”多元受理渠道，搭建一体化、全覆盖信访受理平台，实现群众诉求全方位接收、标准化处置。

截至8月底，全县累计登记转送各类信访事项101件，全部依法依规精准分类分流处置。对符合“三个不予受理”“两个不再受理”情形的9件事项，依法出具规范告知文书，杜绝“应受理不受理、不应受理乱受理”问题。目前，全县信访事项及时受理率、按期答复率持续保持100%，受理工作规范化、标准化水平全面提升。

办理法治化：分类施策，推动信访诉求实质性化解

聚焦“重实效、去空转”，汶川县按照建议意见类、检举控告类、申诉求决类三大类别，对信访事项依法分类梳理，精准划定办理路径、明确责任主体，确保件件有据、推进有序、落实有力。

在专项攻坚中，全县梳理交办“四应四不”问题及历史遗留信访事项11件，已化解8件；省交办及县内自查民生领域信访问题14件，已办结9件。同时，推行“访调对接”“律师参与信访化解”机制，落实首接首办责任制，将信访化解成效纳入量化考核。纳入一次性化解率考核的5件信访事项全部化解，化解率100%。通过常态化回访核查，坚决防止虚假化解、纸面化解，保障群众诉求落地见效。

监督法治化：闭环管控，压实信访工作刚性责任

为破解“重部署、轻落实”问题，汶川县构建全方位信访监督追责体系，针对工作短板和突出问题，依法依规提出改进工作、完善政策、追责问责三项建议，倒逼责任单位规范履职、整改提升。建立问题、责任、整改“三张清单”，实行台账式管理、清单式推进、销号式落实，实现整改全流程闭环管控。

该县将信访法治化建设成效纳入依法行政综合考核体系，以刚性考核推动工作落地。截至8月底，累计开展信访工作现场督导40余次，制发工作建议函、督办函20余份，推送风险隐患提示函4份，推动矛盾隐患早发现、早介入、早处置。通过“提出建议—跟踪督办—整改落实—反馈复盘”闭环，确保各项制度举措刚性落地、取得实效。

秩序法治化：双向规范，守牢和谐稳定底线

坚持“事要解决、人要安稳、秩序要好”导向，汶川县专题部署推进信访秩序法治化建设，进一步规范机关办理流程和群众信访行为，推动依法治理与源头治理同向发力。通过政法机关联动研判、协同处置，提前化解各类信访风险隐患3项，在重点时段实现“零事故、零非访”。

在规范信访秩序的同时，该县对非法滞留办公场所、滋扰正常工作秩序等违法行为坚决依法处置，累计依法拘留3人、警告5人，有效净化信访环境。针对“接力式”走访、越级访治理等难点问题，汶川县将持续深化双向规范治理，夯实源头治理成效，巩固信访工作良好态势。

汶川县相关负责人表示，下一步，将持续深化“五个法治化”信访工作体系，推进源头预防前移、受理流程规范、实质化解提质、监督追责从严、秩序治理深化，以法治化、标准化、系统化信访工作高效就地解决群众合理诉求，持续提升群众获得感、满意度，以信访工作高质量发展护航全县社会大局和谐稳定、基层治理提质增效。

（王建明 廖红玲 文/图 汶川信访局）